Tema 14: Estructura de los Ministerios del Interior y de Defensa

Ministerio del Interior · Dirección General de la Guardia Civil · Guardia Civil: Escala de Cabos y Guardias (ingreso directo)

Resumen

El epígrafe pide la «estructura orgánica básica» de los Ministerios del Interior y de Defensa sin citar norma, así que se estudian las vigentes, que son las que recoge el código electrónico del BOE para este acceso: el Real Decreto 207/2024, de 27 de febrero (Interior), y el Real Decreto 205/2024, de 27 de febrero (Defensa). Ambos desarrollan el Real Decreto 1009/2023, que fija la estructura básica de todos los ministerios hasta el nivel de dirección general. Cuidado con las reformas, porque son recientes: el de Interior lo modificaron el RD 353/2025 (reorganización de la Dirección General de la Guardia Civil) y el RD 328/2026, de 22 de abril (nueva Secretaría General de Protección Civil y Emergencias), y el de Defensa los RD 896/2024, 268/2025 y 150/2026. Si hay una nueva reestructuración ministerial, este tema cambia.

Ministerio del Interior (art. 1): propone y ejecuta la política del Gobierno en seguridad ciudadana, derechos fundamentales (en particular la libertad y seguridad personales), mando superior y dirección de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, seguridad privada, extranjería, protección internacional y apatridia, instituciones penitenciarias, procesos electorales, protección civil y tráfico, seguridad vial y movilidad sostenible. La persona titular del Ministerio dirige todos los servicios y ejerce el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Le asisten un Gabinete con nivel de dirección general y una Oficina de Comunicación con nivel de subdirección general. El Ministerio se estructura en cuatro grandes bloques: la Secretaría de Estado de Seguridad; la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias; la Secretaría General de Protección Civil y Emergencias, y la Subsecretaría del Interior.

De la Secretaría de Estado de Seguridad (art. 2), órgano superior, dependen la Dirección General de la Policía, la Dirección General de la Guardia Civil, la Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería y la Dirección General de Coordinación y Estudios. Le corresponden, entre otras funciones, el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la seguridad privada, la cooperación policial internacional (EUROPOL, INTERPOL, SIRENE, Schengen), la lucha contra el crimen organizado, el terrorismo y la trata, las relaciones con el Comité Europeo para la prevención de la tortura, la dirección del Sistema Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas, la ciberseguridad y la gestión integrada de fronteras. El titular de su Gabinete es la Relatoría Nacional contra la Trata. Dependen de ella el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) y las Subdirecciones Generales de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad y de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad (que dirige el Centro Tecnológico de Seguridad, CETSE). Su titular preside el Comité Ejecutivo de Coordinación, y tiene adscrito el organismo autónomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado.

Las Direcciones Generales de la Policía (art. 3) y de la Guardia Civil (art. 4) tienen titulares con rango de subsecretario, que ejercen el mando directo de su cuerpo bajo la dependencia de la Secretaría de Estado de Seguridad. En la Policía dependen de la Dirección General la Dirección Adjunta Operativa (de la que cuelgan las Comisarías Generales de Información, Policía Judicial, Seguridad Ciudadana, Extranjería y Fronteras y Policía Científica), las Subdirecciones Generales de Recursos Humanos y Formación y de Logística e Innovación, un Gabinete Técnico y la División de Cooperación Internacional (INTERPOL, EUROPOL y SIRENE). Su organización periférica son las Jefaturas Superiores, las Comisarías Provinciales, Zonales, Locales y de Distrito, los Puestos Fronterizos y las Unidades de Documentación. En la Guardia Civil dependen de la Dirección General la Dirección Adjunta Operativa, el Mando de Personal y el Mando de Apoyo; tiene adscritos el Consejo Superior (que preside su titular) y el Consejo de la Guardia Civil, y su organización periférica son las Zonas, Comandancias, Compañías y Puestos (el detalle está en el tema 15).

La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería coordina la acción exterior del Ministerio (art. 5). La Dirección General de Coordinación y Estudios apoya a la Secretaría de Estado en la coordinación y supervisión de los cuerpos y en la inspección de sus servicios, e integra la Oficina de Coordinación de Ciberseguridad (OCC) y el Delegado de Protección de Datos de la Secretaría de Estado (art. 6). La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias (art. 7) tiene la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social (art. 8) y la entidad de derecho público Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. Desde el RD 328/2026, la Secretaría General de Protección Civil y Emergencias (art. 8 bis) gestiona las competencias de la Ley 17/2015 y tiene la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (art. 8 ter), con subdirecciones de Anticipación y Preparación, Planificación y Gestión de Emergencias, y Resiliencia y Recuperación. El antiguo artículo 13, que la situaba bajo la Subsecretaría, está suprimido.

La Subsecretaría del Interior (art. 9) ostenta la representación ordinaria del Departamento y dirige los servicios comunes. De ella dependen la Secretaría General Técnica (art. 10); la Dirección General de Política Interior (procesos electorales, partidos políticos y servicios comunes: recursos humanos, gestión económica, transformación digital, inspección), en el art. 11; la Dirección General de Tráfico, a través de la cual el Ministerio ejerce sus competencias sobre el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico (art. 12); la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo (art. 14), y la Dirección General de Protección Internacional, que asume las funciones de la Oficina de Asilo y Refugio (art. 15). Según las disposiciones adicionales, el nombramiento de los Directores Generales de la Policía y de la Guardia Civil sigue el art. 64.3 de la Ley 40/2015 (en el de la Guardia Civil, además, el art. 14.2 de la LO 2/1986), y las ausencias del Secretario de Estado de Seguridad las suplen sus directores generales por su orden en el real decreto.

Ministerio de Defensa (RD 205/2024, art. 1): prepara, desarrolla y ejecuta la política de defensa del Gobierno y gestiona la administración militar. Bajo la persona titular se estructura en las Fuerzas Armadas, la Secretaría de Estado de Defensa, la Subsecretaría de Defensa y la Secretaría General de Política de Defensa. Está adscrito al Ministerio, con dependencia directa de su titular, el Centro Nacional de Inteligencia, y la Guardia Civil depende del Ministro de Defensa en los términos de la LO 2/1986, la LO 5/2005 de la Defensa Nacional, la LO 12/2007 de régimen disciplinario y la Ley 29/2014. Son órganos asesores y consultivos del titular los Consejos Superiores del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire y del Espacio, y las Juntas Superiores de los Cuerpos Jurídico Militar, Militar de Intervención, Militar de Sanidad y de Músicas Militares. Tiene un Gabinete con rango de dirección general, del que depende la Oficina de Comunicación Institucional y Prensa, y un Gabinete Técnico a cargo de un oficial general.

Fuerzas Armadas (art. 2): el Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) tiene rango de secretario de Estado y la representación militar nacional ante las organizaciones internacionales de seguridad y defensa; los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire y del Espacio tienen rango de subsecretario. La Unidad Militar de Emergencias (UME) depende orgánicamente de la persona titular del Ministerio, sin perjuicio de las competencias del JEMAD en operaciones militares. De la Secretaría de Estado de Defensa (art. 3) dependen la Dirección General de Estrategia e Innovación de la Industria de Defensa, la Dirección General de Armamento y Material (creada por el RD 896/2024), la Dirección General de Asuntos Económicos, la Dirección General de Infraestructura y el Centro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (CESTIC).

De la Subsecretaría de Defensa (art. 8), que dirige la política de personal, reclutamiento, enseñanza, sanidad y patrimonio cultural y ostenta la representación ordinaria del Departamento, dependen la Secretaría General Técnica, la Dirección General de Personal y la Dirección General de Reclutamiento y Enseñanza Militar, y además la Asesoría Jurídica General de la Defensa, la Intervención General de la Defensa (que depende funcionalmente de la Intervención General de la Administración del Estado) y la Inspección General de Sanidad de la Defensa. De la Secretaría General de Política de Defensa (art. 15), que desarrolla la política de defensa, la diplomacia de defensa y la cultura de defensa, depende la Dirección General de Política de Defensa. El orden de precedencia de sus autoridades (disposición adicional primera) es: Ministro, JEMAD, Secretario de Estado de Defensa, Subsecretario, Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire y del Espacio y, por último, Secretario General de Política de Defensa.

Claves para el examen

• Normas vigentes: RD 207/2024 (Interior) y RD 205/2024 (Defensa), ambos de 27 de febrero de 2024 y ya reformados.
• Interior tiene cuatro bloques: Secretaría de Estado de Seguridad, Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, Secretaría General de Protección Civil y Emergencias (2026) y Subsecretaría.
• El Ministro tiene el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; los Directores Generales de Policía y Guardia Civil, el mando directo.
• De la Secretaría de Estado de Seguridad dependen las Direcciones Generales de la Policía, de la Guardia Civil, de Relaciones Internacionales y Extranjería y de Coordinación y Estudios.
• El CITCO depende de la Secretaría de Estado de Seguridad, cuyo titular preside el Comité Ejecutivo de Coordinación.
• Los Directores Generales de la Policía y de la Guardia Civil tienen rango de subsecretario.
• De la Subsecretaría del Interior dependen la Secretaría General Técnica y las Direcciones Generales de Política Interior, Tráfico, Apoyo a Víctimas del Terrorismo y Protección Internacional.
• La Dirección General de Tráfico ejerce las competencias sobre el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico.
• Defensa: Fuerzas Armadas, Secretaría de Estado de Defensa, Subsecretaría y Secretaría General de Política de Defensa. El CNI, adscrito con dependencia directa del Ministro.
• JEMAD: rango de secretario de Estado. Jefes de Estado Mayor de los Ejércitos y la Armada: rango de subsecretario.
• UME: depende orgánicamente del titular del Ministerio de Defensa.
• Secretaría de Estado de Defensa: Industria, Armamento y Material, Asuntos Económicos, Infraestructura y CESTIC.
• Subsecretaría de Defensa: Secretaría General Técnica, Personal, Reclutamiento y Enseñanza Militar, más Asesoría Jurídica, Intervención e Inspección de Sanidad.
• Precedencia en Defensa: Ministro, JEMAD, Secretario de Estado, Subsecretario, JEME, AJEMA, JEMA y Secretario General de Política de Defensa.

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